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最高法發布善意文明執行意見:失信名單設置1~3個月寬限期

第一財經 2020-01-02 11:37:31

最高法舉行發布會發布《關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》。《意見》主要包括以下幾個方面內容。

1月2日,最高法舉行發布會發布《關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》。《意見》分為6大部分,共計22條,主要包括以下幾個方面內容:

《意見》第7條規定,凍結上市公司股票的,應當以債權額為限計算出需要凍結的股票數量。在計算時,每股股票的價值以凍結前一交易日收盤價為基準,一般在不超過20%的幅度內確定,嚴格禁止超標的凍結上市公司股票。另外,對于股票已經被質押,并且本案申請執行人并非質權人的,針對實踐中存在的凍結數量難以確定、存在超標的凍結風險等問題,最高人民法院審判委員會委員、執行局局長孟祥表示,經與相關部門溝通,也確立了質押股票新型凍結方式,主要目的是在保障債權人合法權益的同時,防范和解決質押股票超標的凍結問題。

《意見》第15條規定,各地法院可以結合案件實際情況,對于決定采取懲戒措施的被執行人,可以給予其一至三個月的寬限期,在寬限期內主動履行生效法律文書確定義務的,就不再采取懲戒措施;未履行的,再采取。孟祥表示,通過這種威懾機制,一方面可以敦促被執行人履行義務,另一方面也可以最大限度降低對被執行人的不利影響。

《意見》第17條規定了幾類解除或暫時解除限制消費措施的情形。比如,公司被限制消費后,它的法定代表人、主要負責人的確因為公司經營管理需要發生變更的,原來的法定代表人、主要負責人申請解除對其本人的限制消費措施的,人民法院經審查,認為法定代表人、主要負責人不屬于公司實際控制人或者影響債務履行的直接責任人員,也就是說,不存在惡意變更、規避執行的情形的話,應當予以準許。再如,對于實踐中存在的,被限制消費的個人因為他本人,或者他的近親屬罹患重大疾病,或者他的近親屬去世等一些情形,需要緊急趕赴外地的,出于人道主義考慮,人民法院應當暫時解除限制其乘坐飛機、高鐵措施。

《意見》還提出,被執行人有多項財產可供執行的,人民法院應選擇對被執行人生產生活影響較小且方便執行的財產執行。同時,《意見》規定,執行過程中,人民法院應當為被執行人及其撫養家屬保留必須的生活費用。

此外,《意見》明確,限制被執行人子女就讀高收費學校,是指限制其子女就讀超出正常收費標準的學校,雖然是私立學校,但如果其收費未超出正常標準,也不屬于限制范圍。人民法院在采取此項措施時,應當依法嚴格審查,不得影響被執行人子女正常接受教育的權利。《意見》強調,全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執行人的,一般不得對其采取納入失信名單或限制消費措施。

孟祥表示,善意文明執行是在依法執行的基礎上,對執行工作提出的更加嚴格、更加規范、更加公正的要求。要認識到,強化善意文明執行理念不是要削弱執行力度,也不是要放松工作標準,降低工作要求。要堅決杜絕以“善意文明執行”為借口消極執行、拖延執行或選擇性執行,也要切實防止被執行人借此轉移財產,規避執行,損害債權人合法權益。

責編:羅懿

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